La gestión electrónica, asignatura pendiente
La Administración avanza en España, pero lo hace con lentitud. Al menos esa es la conclusión que se extrae de los informes oficiales sobre el asunto. En uno de principios de este año, el Gobierno apuntaba que de los 2.413 procedimientos administrativos afectados por la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (Laescp) menos del 10% estaba adaptado. El mismo informe se centraba en los 155 procedimientos con mayor impacto por ser los más demandados, y de ellos sólo 48 cumplían las exigencias, esto es, procesos que el usuario puede resolver por completo a través de internet.
Para el resto, a lo más que se llega es a permitir una descarga de formularios o iniciación del procedimiento, que luego debe concluirse acudiendo a una oficina de la Administración. En más de la mitad lo único que se ofrece es información, y a veces ni siquiera eso. En la distribución por ministerios, son los de Economía y Hacienda, Sanidad y Consumo, Industria, Turismo y Comercio, y Trabajo e Inmigración los más avanzados, mientras que Interior o Fomento están entre los menos adaptados.
En la Administración autonómica el panorama es similar o incluso peor. Con notables diferencias entre ellas, de manera que las más ricas son las que también cuentan con mayores avances, el término medio es que apenas un tercio de los trámites más utilizados puede ser resuelto desde el PC de casa. Otro tanto ocurre con la Administración local, donde se percibe aún más el abismo entre las ciudades y las poblaciones rurales.
Al margen de la agilidad o no de las Administraciones para adecuar sus procesos a la tramitación en red, los distintos informes apuntan que la traba de inicio para el desarrollo de la e-administración está en los propios hogares, en la aún escasa disponibilidad de internet y de banda ancha. Por ello, en este momento se incide en planes como Avanza, que desarrollen y promuevan el acceso de los ciudadanos a la red. Otro obstáculo que se intenta superar todavía es el de la escasez de personas que disponen de firma electrónica o DNI electrónico, que les permita realizar sus operaciones vía internet de manera segura.
Procesos. Trámites sin papel
La mayoría de los procedimientos que se pueden tramitar electrónicamente se centran en el pago de impuestos y tasas, pero, en cambio, pensiones, prestaciones, subvenciones o subsidios tienen que ser realizados presencialmente en todo o al menos en su parte final. En este último caso se encuentran también actuaciones como sacar el pasaporte y el DNI o constituir sociedades.En las comunidades autónomas existen grandes diferencias. En muchos casos, la adaptación sólo llega al nivel de información. Así, sólo ocho regiones permiten obtener vía internet la cita médica, y en algunas esta posibilidad es parte de un proyecto piloto aún sin desarrollar.