La ingeniería pública Ineco advierte de los riesgos de romper la red de Aena en pleno ataque de Ryanair
Un informe muestra las fortalezas del sistema aeroportuario español y lo sitúa entre los más eficientes del mundo
La reactivación del transporte aéreo desde la pandemia ha colocado a España como primer mercado europeo, y tercero en todo el mundo, por tráfico internacional. Aena superó los 309 millones de viajeros en su red de aeropuertos en 2024, marcando un récord que prevé superar en este 2025. Y las expectativas pasan por que este país se consolide en los próximos años entre los cinco más importantes para la aviación. La ingeniería pública Ineco ha analizado el caso español y concluye en su informe que está por delante de Reino Unido, Alemania, Francia e Italia por producción, empleo y eficiencia. El documento defiende a ultranza el modelo de gestión de red de Aena ante la próxima oleada de inversión para aumentar la capacidad de diversos aeropuertos y tras los recientes ataques de Ryanair al sistema. También suenan como mar de fondo las presiones de grupos independentistas catalanes para que se segregue el aeropuerto de Barcelona-El Prat.
El trabajo de Ineco está dirigido por su presidente, Sergio Vázquez, y firmado por Miguel de Bernardo, Javier Anibarro y María López-Mateos. Sale a la luz cuando la low cost ha llegado a demandar al Gobierno el traspaso de los aeropuertos regionales a las comunidades autónomas para ponerlos a competir por los viajeros, aunque sean las arcas públicas quienes sostengan estas infraestructuras. Desde el punto de vista de la aerolínea, ganarían los territorios.
Sobre este particular, y sin citar a Ryanair, el equipo de Ineco aprecia que el modelo de operación de Aena ofrece “sinergias y efectos de red que potencian la eficiencia y el éxito económico, especialmente en un entorno cada vez más interconectado”. Pese a ser un sistema heredado de los años 70, que podría reflejar una “falta del espíritu reformista que caracterizó la evolución de otros sistemas aeroportuarios en los años 80″, Ineco defiende que el de Aena “no es un monopolio ineficiente y obsoleto”, sino un “sistema a la vanguardia en eficiencia y calidad”.
Además de garantizarse la sostenibilidad económica de todos y cada uno de los 46 aeropuertos de Aena en España, otras ventajas que se apunta en el informe son la eficiencia operativa, de gestión y de administración, incluido el acceso a financiación, frente a modelos de gestión de aeropuertos individuales. Estas infraestructuras españolas logran autofinanciarse por la vía de las tarifas, recuerda Ineco. “En el debate sobre la posibilidad de fragmentar la red para fomentar una mayor competencia, la experiencia ha mostrado resultados diversos. En España, las iniciativas de nuevos aeropuertos fuera de la red no han sido por lo general exitosas, e incluso alguna ha terminado por integrarse en ella. La desagregación podría conducir a una duplicidad y asignación ineficiente de recursos, afectando la viabilidad de los aeropuertos más pequeños y poniendo en riesgo la cohesión del sistema aeroportuario nacional”, advierte el estudio sobre el modelo español de transporte aéreo.
El presidente de Ineco, Sergio Vázquez, explica que “hay muchos factores que hacen que nuestro sector aéreo sea imbatible, desde razones comunes a toda la industria de infraestructuras, como la eficiencia en costes y capacidad de cumplir plazos, a otros ligados al marco institucional de planificación, que ha hecho que el desarrollo de la capacidad aeroportuaria se haga con la anticipación necesaria al aumento de la demanda. Y, sobre todo, factores de tensión competitiva, aún operando en un modelo red, en el que todos los agentes tienen los incentivos para ser más eficientes”.
En cuanto a las tarifas que Aena cobra a las aerolíneas, los dos grandes aeropuertos españoles, Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat, ocupan las posiciones quinta y séptima, respectivamente, por viajeros en la lista de infraestructuras europeas, mientras que la cuantía de sus tarifas están en los puestos 24 y 36. En ese mismo cuadro, el aeropuerto de Palma de Mallorca está en el escalón 53 por coste tarifario para las aerolíneas, el de Alicante es el 55, y el de Málaga tiene el puesto 56.
Factores de éxito
Ineco, dependiente del Ministerio de Transportes, achaca el éxito del sector aéreo en España al consenso técnico, político y social en torno al papel estratégico que desempeña la aviación en un país periférico y altamente dependiente del turismo. De los 93,8 millones de visitantes internacionales registrados el año pasado, 77 millones llegaron en avión (82,1%), según datos del INE. También resultan esenciales la citada gestión aeroportuaria en red; el desarrollo planificado de las infraestructuras; un marco regulatorio sólido, y un sector industrial y tecnológico excelente.
El informe, al que ha tenido acceso Cinco Días, será presentado esta tarde en un acto en el que participará el secretario de Estado de Transportes, José Antonio Santano; el presidente de la Asociación de Líneas Aéreas (ALA), Javier Gándara, el el responsable de Estrategia de Aena, Ángel Luis Sanz, la subdirectora de Tarifas Aeroportuarias de la CNMC, Paloma Gilmartín, y el decano del Colegio Oficial de Ingenieros Aeronáuticos, José Manuel Hesse. Las cifras sobre la mesa hablan del transporte aéreo como uno de los motores del PIB, con un impacto de 156.000 millones o el 10% del total, y más de dos millones de empleos, lo que supone el 9,6% de los puestos de trabajo en España. Son valores muy por encima de la media de la UE, con un 4,5% de impacto del transporte aéreo sobre el PIB y del 4,2% en términos de empleo.
El último informe de Air Transport Action Group (ATAG), con datos de 2023, indica que la aportación directa del transporte aéreo a la economía española alcanza los 24.000 millones (1,7% del PIB), con 305.000 puestos de trabajo directos. Y lo que viene, atendiendo expectativas de la Airports Council International (ACI), es mayor desarrollo: se esperan 400 millones de viajeros en 2031; se cruzará el umbral de los 500 millones en 2039, y el de los 600 millones en 2048. Todo ello pasa por superar desafíos como el de la descarbonización, una mínima estabilidad geopolítica, o por el mantenimiento de tarifas competitivas mientras se amplía la capacidad de las infraestructuras.
El aeropuerto de Madrid saltará hasta una capacidad de 90 millones de pasajeros con 2.400 millones en obras, mientras que El Prat alcanzaría los 70 millones con un plan de 2.000 millones. Estas cifras contrastan con los más de 18.000 millones que se precisan para la tercera pista de Londres-Heathrow; los 10.000 millones en actruaciones planificadas en Roma-Fiumicino, o los 6.600 millones que precisa el aeropuerto de Ámsterdam para la remodelación de sus terminales.
“No caben actitudes autocomplacientes. Analizar y comprender las causas de un escenario de éxito ayuda a mantenerlo. Pero el futuro no está ganado. Son muchos los desafíos a los que se enfrenta el sector y en el horizonte acecha con especial intensidad su sostenibilidad”, se puede leer en el trabajo de Ineco. El crecimiento en inversión en España, así como la futura senda tarifaria de Aena, será fijada en el tercer Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA 3) para el quinquenio 2027-2031, en el que más que se doblará la actual inversión media anual de 450 millones de euros por parte del gestor aeroportuario en el negocio aeronáutico o regulado.
La red de Aena es la tercera mejor conectada del continente, sostiene la propia ACI, y la sexta del mundo por conexiones directas, entre una notable eficiencia en costes. Aena ocupa el puesto número 33 en términos de inversión operativa por viajero en todo el mundo, y es la decimoctava de Europa. Mucho más caro en inversión operativa son Londres Heathrow (tercero global y primero europeo), Aeroports de Paris (décimoprimero global y octavo europeo), Amsterdam Schiphol Group (decimotercero global y décimo europeo), y la germana Fraport (con el puesto 32 en todo el mundo y el 17 en Europa).
Mientras se trabaja en la mejora de la conectividad con Asia, España se ha consolidado como puente de conexión de Europa con Latonoamérica y aspira a un papel determinante como hub de comunicaciones entre Europa y África.
Como prueba de fortaleza del mercado aéreo español, el informe de Ineco se centra en la recuperación tras el paso del Covid, pero España ya mostró resistencia a la crisis financiera, con tasas de crecimiento posteriores muy superiores a la de sus comparables europeos.
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