Competencia ultima sendos expedientes sancionadores a Endesa e Iberdrola
El organismo que preside Luis Berenguer podría anunciar en breve sanciones a Endesa e Iberdrola por vulnerar la libre competencia por el traspaso (dentro del grupo empresarial) o retención de clientes sin haberles pedido consentimiento expreso. Por ello, abrió sendos expedientes sancionadores a ambas eléctricas el año pasado.
La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) tiene muy avanzada la resolución de dos expedientes sancionadores contra Endesa e Iberdrola. En el primer caso, contra la comercializadora de último recurso de la eléctrica (Endesa Energía XXI), por "modificar las condiciones contractuales de determinados clientes sin recabar su consentimiento expreso". Y en el segundo, contra la matriz Iberdrola, su filial de generación y su comercializadora de último recurso (CUR), por el traspaso de contratos de esta a la suministradora en el mercado libre del grupo Iberdrola, también "sin recabar consentimiento expreso del consumidor". Esta última investigación respondió a una denuncia de Gas Natural y Unión Fenosa Comercial en 2010.
En ambos expedientes, el organismo que preside Luis Berenguer, solicitó un informe a la Comisión Nacional de la Energía (CNE), cuyo consejo los aprobó el 26 de mayo (en el caso de Iberdrola) y el 7 de julio (el de Endesa). Al margen de "la vulneración de la normativa de competencia", detectada por la CNC, el regulador energético considera que también se estaría infringiendo la normativa sectorial.
Los hechos se produjeron a raíz de la entrada en vigor del nuevo sistema de tarifa de último recurso (TUR) en julio de 2009. A esta tarifa, la única que sobrevive, solo se pueden acoger los clientes con menos de 10 kW de potencia contratada, con lo que los consumidores con potencias superiores debían contratar la energía con un suministrador en el mercado libre. Sin embargo, la ley estableció un periodo transitorio (en principio de seis meses, que se ha ido ampliando hasta el 31 de diciembre de este año) para que se pudieran cambiar. De no hacerlo, la CUR les aplicaría una tarifa disuasoria con un recargo de hasta el 20%. Según la investigación de la CNC, estos dos grupos empresariales lograron "retener", por una u otra vía, a estos clientes en sus carteras, pese a que podían haber optado por contratar con el comercializador libre de otros grupos empresariales del sector.
En el caso de Iberdrola, fueron traspasados internamente sin su consentimiento expreso, según la CNC. En el de Endesa, les eliminó el recargo del 20% que establece la norma, trasformando la situación de muchos de los que no tenían derecho a TUR (unos 100.000, según la CNC) en clientes con un precio libre, pero con la CUR. Aunque Endesa no estaría obligada legalmente a pedir el consentimiento del cliente (pues en su caso no hubo cambio de empresa), el regulador considera que no fueron informados claramente, al quitarles de su contrato el recargo disuasorio.
Además, según la CNE, ese recargo es un dinero que debe liquidarse en el sistema y serviría para recortar el déficit de tarifa, lo cual no ha ocurrido. La eléctrica ha alegado que se trataba de clientes con poco interés en el cambio.
Tarifas y mercado
Mantener de forma provisional con tarifa (y un recargo del 20%) a los clientes sin derecho a ella hasta que contrataran en el mercado libre ha resultado un fiasco que han denunciado las eléctricas. Máxime cuando se trata muchas veces de organismos que no pagan o no logran suministrador.
Multas contrarreloj de la CNC
La semana pasada la autoridad de la Competencia comunicó dos multas de consideración: una a Telecinco, por 2,6 millones de euros, y otra a Gas Natural, por 3,27 millones. El organismo podría anunciar también en breve algún tipo de sanción contra Endesa e Iberdrola (que fue denunciada por Gas Natural, que, a su vez, recibió la denuncia de Iberdrola que dio lugar a la sanción antes citada).Hay quien apunta que esta carrera por resolver los expedientes en marcha es fruto de las prisas de Luis Berenguer por aprobar todos los que le sean posible antes de que expire su mandato el 30 de septiembre. Sea como fuere, las investigaciones sobre Endesa e Iberdrola se iniciaron en 2010 a la vista de lo que estaba ocurriendo con los clientes (más de medio millón, que incluyen pymes y organismos públicos) que se quedaron en el limbo entre la tarifa y el mercado libre.Los problemas detectados llevaron a la Comisión de la Energía a elaborar un informe, que aprobó en julio del año pasado. En él propuso que la oficina de cambio de suministrador (Ocsum) mantuviese un listado actualizado con la información de los clientes sin derecho a la TUR que siguieran suministrados por los comercializadores de último recurso (CUR).