Los pleitos de contribuyentes contra el fisco se disparan un 60% desde niveles precrisis

Las resoluciones dan al ciudadano la razón en casi la mitad de las causas y la Agencia Tributaria busca atajar la litigiosidad con su nuevo plan estratégico

Alejandro Meraviglia

La litigiosidad entre contribuyentes y administraciones tributarias se ha disparado en los últimos años. Los Tribunales Económico-Administrativos, paso previo obligado a la vía contenciosa de lo judicial, han registrado un incremento del 59% en el número de demandas de ciudadanos contra el fisco frente a los niveles precrisis, pasando de 135.878 casos resueltos en 2007 a 216.139 en 2018, según el último dato que se acaba de publicar. Esta evolución, unida al hecho de que cada vez más pronunciamientos son favorables el contribuyente, han llevado a la Agencia Tributaria a marcarse la reducción de la litigiosidad como uno de los objetivos del nuevo plan estratégico que ultima.

Así lo avanzó hace unas semanas el director general de la Agencia Tributaria, Jesús Gascón, anunciando que el organismo creará un indicador que fiscalice los casos judicializados para tratar de rebajar su incidencia. Después de todo, expuso, de los 40.000 millones de euros de deuda pendiente de cobro por el fisco, unos 12.000 están en suspenso pendientes de resolución judicial.

Además de eso, los datos arrojan un amplio porcentaje de victoria del contribuyente cuando litiga contra la administración tributaria. Los Tribunales Económico-Administrativos estiman, al menos parcialmente, el 40,7% de sus demandas frente al 48,9% de veces que dan la razón al fisco, mientras que otro 10,3% de casos se cierran por desestimiento, o archivo, entre otros. Pese a que el dato supone el primer retroceso en ocho años en el éxito de los contribuyentes, que ganaron el 45,3% de casos en 2017 superando el 44,8% de las haciendas, la cifra ha avanzado mucho desde el 35,9% de 2007.

Es más, “en los litigios contra haciendas autonómicas el porcentaje a favor del contribuyente llega al 84% en algunos casos”, detalla Javier Gómez Taboada, vocal de estudios e investigación de la Asociación Española de Asesores Fiscales (Aedaf), que explica que buena parte del problema regional radica en el fallido método de cálculo de los procesos de valoración que afectan a Sucesiones o Transmisiones Patrimoniales. Aunque el Gobierno trató de corregir este punto con una nueva metodología de valoración a precio de mercado en el anteproyecto de ley de medidas antifraude que impulsó hace un año, este decayó con la convocatoria electoral del 28A. A falta de ver si la medida se retoma y logra poner coto a este foco de demandas, lo que Gómez Taboada ve poco probable al considerar que no es posible fijar un método de cálculo “estandarizado” para todos los casos, el vocal de Aedaf aduce que Hacienda acaba perdiendo otro 30%de casos cuando llegan a la vía judicial ordinaria, y eso que menos del 30% pasan de la económico-administrativa.

Prueba de la problemática de las valoraciones es que los tributos con más fallos en contra del fisco son los que afectan a Transmisiones Patrimoniales (66,85%) y Sucesiones (65,79%), si bien no les siguen muy de lejos IVA (54,75%) e IRPF (52,40%), siendo este último impuesto el que motiva más demandas, una de cada cuatro, seguido de los actos recaudatorios (15%).

Más allá, Gómez Taboada achaca la oleada de litigios desatada tras la crisis al intento de los distintos Ejecutivos de “apretar el acelerador de la recaudación” para ajustar las maltrechas cuentas públicas a costa de reducir las garantías con las que tratan al contribuyente. “La prueba es que, viendo las resoluciones en contra de la administración, sus métodos no pasan el test de calidad”, apostilla.

Desde la Agencia Tributaria matizan que el total de demandas sigue siendo bajo frente al volumen de actuaciones del fisco y que las estimaciones a favor del contribuyente a menudo son solo parciales, dando la razón a Hacienda en lo mollar. Con todo, subrayan que “reducir la conflictividad y las resoluciones desfavorables en los tribunales” es un objetivo central de plan estratégico 2019-2022 que planean presentar en breve.