El aumento de la recaudación por el alza del impuesto de Patrimonio será un 40% menor al anunciado
Los 339 millones extra estimados para 2019 incluyen a Madrid, que no aplica este tributo La comunidad renuncia a ingresar 900 millones
La estimación de nuevos ingresos públicos que el Gobierno incluye en el plan presupuestario para 2019 peca de optimista, entre otros aspectos, en el caso de la recaudación prevista por el alza del impuesto al Patrimonio. El Ejecutivo informó a Bruselas de que la subida de la presión fiscal sobre las fortunas de más de 10 millones de euros arrojaría un ingreso adicional de 339 millones de euros en 2019. Sin embargo, el cálculo se basa en la hipotética aplicación del alza del tributo en todas las comunidades autónomas, pese a que Madrid, con más del 40% de ingresos potenciales de todo el país, no lo recauda. El posible aumento de recursos públicos no llegaría, por tanto, a 200 millones.
Patrimonio es un impuesto estatal cedido a las comunidades autónomas, que tienen la potestad de bonificarlo parcial o totalmente, como hace Madrid. De hecho, este tributo fue suprimido en 2008 por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, aunque el de Mariano Rajoy lo recuperó con carácter “temporal” a partir de 2013. Desde entonces, sin embargo, esta figura fiscal ha sido prorrogada año a año. Para 2019, Patrimonio se ha convertido en una de las claves del acuerdo presupuestario alcanzado entre el Ejecutivo de Pedro Sánchez y su principal socio parlamentario, Unidos Podemos, que exigía elevar la tributación sobre las grandes fortunas.
El pacto alcanzado, y trasladado al plan presupuestario remitido a la Comisión Europea, fue el de incrementar en un punto el tipo máximo de gravamen aplicado a las fortunas de más de 10 millones de euros, pasando del 2,5% al 3,5%. Sin embargo, cada comunidad deberá decidir si traslada el impacto al contribuyente o lo bonifica.
En 2017, el tributo recaudó 1.063,5 millones en toda España y las comunidades han presupuestado unos ingresos de 1.149 millones para este año. Los datos del Gobierno implican que la recaudación se elevaría un 30% en 2019 hasta los 1.488 millones. Sin embargo, aunque el resto de regiones aplicaran el alza, la determinación de Madrid de bonificarlo al 100% implica que los ingresos solo crecerían un 17%, solo 191 millones más.
Esto es así porque Madrid concentra los declarantes más ricos de España, 17.507 contribuyentes con un patrimonio medio de 9,1 millones (la media nacional son 3,1 millones) y una base liquidable total de 83.026 millones. Así, mientras todas las demás comunidades recaudaron 1.040 millones en 2016, solo Madrid podría haber ingresado ese año 815 millones por Patrimonio, según los últimos datos de la Agencia Tributaria. De hacerlo, sus ingresos serían el 44% del total. Al aplicar un tipo efectivo del 0%, no obstante, la comunidad dejará de ingresar más de 900 millones en 2019, tomando en cuenta el alza prevista por el Ejecutivo central.
Esta merma de la recaudación estimada para el conjunto de las administraciones públicas en 2019 pasó por debajo del radar de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), que el jueves advirtió que los ingresos anunciados por el Gobierno serán algo inferiores a los previstos pero que no revisó los de Patrimonio por su “pequeña cuantía” y el hecho de que aún debe ser oficialmente prorrogado para 2019.
Radiografía del impuesto
Para hacerse una idea de la importancia cuantitativa de Madrid, aunque hay cuatro comunidades con mayor número de declarantes de patrimonio que esta región, su fortuna media es mucho menor. Así, los 74.125 contribuyentes de Cataluña sujetos a Patrimonio cuentan de media con 2,5 millones de euros, y aportan 465 millones a las arcas autonómicas, con un tipo efectivo medio del 0,63%. Los 22.105 de la Comunidad Valenciana, poseen una fortuna media de 2,8 millones y abonan 140 millones anuales, a un tipo del 0,68% mientras que los 18.253 andaluces sujetos al impuesto, cuentan con 2,48 millones, y pagan 76,2 millones al año, al 0,42%.
En España hay 197.768 contribuyentes sujetos al pago del tributo sobre el Patrimonio. Atesoran una fortuna total de 632.272 millones de euros de la que el 73,56% es capital mobiliario (acciones, bonos, deuda pública o depósitos); un 20,2% son inmuebles; un 2,32% son derechos de la propiedad intelectual, industrial o de disfrute de bienes; un 1,92% seguros y rentas vitalicias; un 1,8% bienes afectos a actividades económicas; y un 0,2% joyas y antigüedades.
Sin embargo, parte de estas fortunas están exentas de tributar, y la fiscalidad que se aplica es progresiva, oscilando entre el 0,2% y el 2,5%, en la actualidad, y alcanzando el 3,5% a partir de los 10 millones de euros el próximo año, de prosperar el plan del Gobierno. A partir de ahí, como se ha dicho, cada región puede modular el gravamen bonificándolo.
