El presidente de la CNMC quiere crear de urgencia la figura de economista jefe
El Ministerio de Economía pide que el Consejo de Estado dictamine en dos días el real decreto que modifica el Estatuto Orgánico del regulador para incluir una nueva dirección
El Consejo de Ministros del pasado martes, día 6, aprobó un acuerdo por el que pide al Consejo de Estado que emita un dictamen con carácter urgente, “no más tarde del 8 de octubre”, sobre el proyecto de real decreto por el que se modifica el Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Ello implica cambiar el real decreto de 2013 que aprobó dicho estatuto, tras la creación del macroorganismo, y que nunca, desde entonces, ha sido modificado, pese a los muchos intentos.
Detrás de este movimiento está la petición del nuevo presidente de la CNMC, Juan José Ganuza, de crear la figura de economista jefe, con rango de director, que no existe en el organismo, por lo que es necesario montar un departamento ad-hoc que debe recoger y regular el Estatuto Orgánico. Un portavoz de la CNMC confirma que se trata “de un cambio puntual” para la creación de dicha figura.
Fuentes políticas aseguran que, a la vista de que Ganuza no parece dispuesto a cambiar al núcleo duro heredado de su antecesora en el cargo, Cani Fernández, y que ha optado por el continuismo, “sí quiere contar con una persona o economista de total confianza”. Dicho núcleo lo integran, esencialmente, la directora de Energía, Rocío Prieto; el secretario del consejo de administración, Miguel Bordiú; y el director de Comunicación, Jesús Gabirondo.
El viernes de la semana pasada el pleno de la CNMC respaldó por unanimidad el informe sobre el proyecto de real decreto, en el que se pide que sea una figura transversal de apoyo a las cuatro direcciones de instrucción del organismo: Competencia; Energía; Telecos y Audiovisual y Transporte y Servicio Postal.
El Ministerio de Economía (al que está adscrito este organismo) no ha podido remitirlo directamente al Consejo de Estado, como es habitual, ya que, al requerir un dictamen por vía de urgencia, dicha potestad solo la tiene el Consejo de Ministros. La urgencia es tal, que se le pide al organismo consultivo que dirige Carmen Calvo que dictamine en apenas dos días, “a la vista de que siempre se retrasa y que las elecciones generales convocadas para el 29 de noviembre juegan en contra”, señalan fuentes conocedoras del trámite. El pleno aprobó el citado informe solo tres días antes del adelanto electoral.
Tal apremio ha sorprendido en el sector empresarial, desde el que consideran que el real decreto debería haber sido sometido a audiencia. Sin embargo, según fuentes jurídicas, los trámites de consulta, audiencia e información públicas no son necesarios en el caso de normas de tipo presupuestario u organizativas de las administraciones del Estado, o de organismos vinculados. Este último sería el caso de la modificación del Estatuto Orgánico de la CNMC.
Las mismas fuentes empresariales consideran también “extraña” la creación de la figura de un economista jefe, ya que en la Comisión existe una asesoría económica, que dirige Javier García Verdugo, profesor universitario de Economía Aplicada, nombrado durante la etapa del expresidente José María Marín Quemada. Por otro lado, el departamento de Promoción de la Competencia cuenta con una subdirección de estudios económicos. Además, ninguno de los antiguos organismos supervisores que dieron lugar a la CNMC en 2013, cuando el Gobierno de Mariano Rajoy decidió fusionarlos, contaba con ella. Concretamente, fueron integradas la Comisión Nacional de la Energía (CNE); la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT); los supervisores aeroportuarios y del sector postal y la Comisión Nacional de la Competencia (CNC). Este último organismo si contó, desde la presidencia de Luis Berenguer, con una asesoría económica, que ocupó Juan Delgado.
En la CNMC justifican la creación de la figura del economista jefe o chief economist en que es algo “muy frecuente en muchas instituciones de competencia y regulación”. En este sentido, añaden que “el caso más conocido es el de la Comisión Europea, que cuenta con uno en sus diferentes direcciones generales, pero también está en muchas autoridades nacionales en todo el mundo. Se trata de un perfil normalmente académico de mucho prestigio”, subrayan.
Respecto a sus tareas, “la idea es que participe en el diseño estratégico, evaluación y análisis del impacto económico de las actuaciones de la CNMC, asesorar en los casos más relevantes económicamente y mantener la relación con la comunidad académica y científica”, subrayan. En cualquier caso, la figura del economista jefe es de reciente creación: en la Comisión Europea apenas tienen dos años.
Unidad de Inteligencia
Se desconocen las funciones concretas del nuevo departamento, que, de prosperar, se equipararía a las direcciones de instrucción de un organismo que cuenta con dos salas (la de Competencia y la de Supervisión Regulatoria) y un consejo de administración de 10 miembros. Tampoco quién sería la persona elegida para ocupar el nuevo puesto, si bien, no falta quien asegura que Ganuza ya lo tendría decidido.
De prosperar, en la dirección del economista jefe se integraría la asesoría económica mientras que la Unidad de Inteligencia Económica (UIE) de la Dirección de Competencia (ninguna de ellas con rango de dirección) se convertiría en una subdirección de aquella. Esta unidad fue creada por la anterior presidenta, Cani Fernández, ya que las unidades no obligan a una modificación del Estatuto Orgánico (que permite poco autogobierno a la Comisión), pero su poder es menor. Los objetivos de la UIE son, entre otros, la aplicación de estadísticas, ciencia de datos e Inteligencia Artificial (IA) para detectar de oficio prácticas anticompetitivas, como los cárteles.
Juan José Ganuza, catedrático de Economía, tomó posesión de su cargo como presidente de la CNMC el pasado 9 de septiembre, tras su nombramiento en junio por el Consejo de Ministros y su comparecencia preceptiva en la Comisión de Economía del Congreso, que apoyó su nombramiento. Ya en su primer discurso en esta comisión, Ganuza dejó ver su sesgo hacia el área de competencia, apostando por “la economía digital, la IA, la contratación pública y el control de concentraciones”. Según fuentes políticas ya cuando fue propuesto para el cargo, planteó la creación de la figura del economista jefe de la CNMC, una idea que fue bien vista por el vicepresidente primero y ministro de Economía, Carlos Cuerpo.