La CNMC aprueba un plan para evitar el agotamiento de la numeración telefónica
El regulador obligará a usar rangos específicos de 13 dígitos para el internet de las cosas para liberar números móviles
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) respaldó este jueves dos propuestas normativas del Ministerio para la Transformación Digital orientadas a reformar la gestión de la numeración telefónica para prevenir su agotamiento. Las medidas buscan evitar la saturación de líneas fijas en zonas de alta demanda y regular el crecimiento de los servicios máquina a máquina (M2M).
La primera resolución establece la eliminación de la numeración geográfica asociada a servicios nómadas debido a su baja penetración de mercado. Estos recursos, que representan millones de números disponibles, se reasignarán al servicio telefónico fijo tradicional. La CNMC indicó que la medida permitirá cubrir la demanda en provincias con riesgo de agotamiento inminente.
La numeración geográfica para servicios nómadas es un recurso regulado que combina la apariencia de un número fijo tradicional (con prefijos provinciales como el 91 o el 93) con la flexibilidad tecnológica de la telefonía IP, permitiendo al usuario realizar o recibir llamadas desde cualquier ubicación con conexión a internet en lugar de estar atado a un cable físico. Aunque ofrece una movilidad total, su uso está sujeto a una restricción normativa fundamental: el titular debe acreditar fehacientemente que dispone de un domicilio, sede social o vínculo físico real en la provincia correspondiente al prefijo utilizado, lo que permite a las empresas proyectar una imagen de proximidad local y cercanía al cliente sin renunciar a las ventajas de una oficina virtual o el teletrabajo.
El plan prevé un periodo de transición de seis meses para que operadores y abonados adapten sus servicios. Como medida adicional, el regulador exigirá a los usuarios acreditar un domicilio dentro del ámbito geográfico correspondiente al número asignado para reforzar la eficiencia del sistema.
Números M2M
En cuanto a los dispositivos conectados, el regulador fijó julio de 2026 como fecha límite para que los nuevos servicios M2M (máquina a máquina) utilicen exclusivamente el rango de 13 dígitos (iniciados por 59). Esta disposición busca proteger la numeración móvil convencional de nueve cifras, cuyo uso para dispositivos inteligentes quedará prohibido de forma progresiva hasta su eliminación total en 2031.
Las líneas para los servicios M2M son aquellas destinadas a máquinas que tienen poca o nula intervención humana y envían información para el correcto funcionamiento de, por ejemplo, máquinas de vending, alarmas de seguridad o terminales de punto de venta (TPV). Aunque tienen reservado un rango de numeración específico (590), su uso es muy bajo ya que optan por los rangos del servicio móvil (6 y 7), consumiendo buena parte de esta numeración.
La CNMC solicitó ajustes técnicos en la normativa para precisar qué operadores podrán acceder a estos rangos y pidió excluir al sistema de emergencia vehicular (eCall) de la categoría M2M. Según el organismo, estas reformas garantizan la capacidad necesaria para la expansión del entorno digital y el despliegue de nuevas tecnologías en el mercado español.
Recursos limitados
El regulador subrayó que la medida responde a una recomendación histórica de la propia Comisión para optimizar recursos públicos limitados. Al liberar los números geográficos antes destinados a servicios nómadas, el sistema recupera capacidad sin necesidad de ampliar los rangos actuales. Los servicios nómadas que no requieran vinculación geográfica mantendrán operativo el rango específico 51.
La transición hacia el rango 59 para el internet de las cosas (IoT) responde al auge de vehículos conectados y sistemas de telemedida. Según el informe, el uso de números de nueve cifras para máquinas comprometía la disponibilidad de líneas móviles (las que empiezan por 6 o por 7) para usuarios particulares. El despliegue de la nueva numeración de trece cifras proporcionará una escalabilidad técnica suficiente para el crecimiento proyectado de la industria inteligente en la próxima década.
El organismo también instó al Ministerio a simplificar el marco normativo eliminando referencias obsoletas que permitían el uso indistinto de redes móviles para M2M. Esta unificación de criterios pretende aportar seguridad jurídica a las empresas tecnológicas y operadoras que gestionan grandes volúmenes de dispositivos conectados.
Finalmente, la CNMC asumirá la supervisión directa de la aplicación de estas medidas para asegurar que los operadores cumplan con los plazos de migración establecidos. El objetivo es garantizar que la infraestructura de numeración soporte la evolución hacia un ecosistema digital masivo sin generar cuellos de botella en la asignación de líneas en ninguna provincia.