Infraestructuras

El DORA prevé un alza del 51% en los ingresos regulados de Aena entre 2022 y 2026

La vuelta del nivel de tráfico de 2019 se prevé para 2025 y no se contemplan como gasto extra los nuevos requerimientos de seguridad

Vista del aeropuerto de Barajas.
Vista del aeropuerto de Barajas.

El reglamento que va a arbitrar las relaciones entre Aena y las aerolíneas entre 2022 y 2026, el segundo Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA), fija para 2025 la recuperación del tráfico aéreo de viajeros previo a la pandemia. Si no hay acontecimientos inesperados, la red de Aena atenderá a 273 millones de usurios ese año (fueron 275 millones en 2019 y se estiman 282 millones en 2026), desde un punto de partida de unos 111 millones en el presente ejercicio.

Con un ingreso máximo anual por pasajero (IMAP) que se mantendrá en los términos del cierre del primer DORA, en 9,89 euros, la Dirección General de Aviación Civil ha previsto que Aena obtenga unos ingresos regulados de 10.160 millones de 2022 a 2026. La cifra inicial de 1.852 millones el próximo ejercicio crecerá un 50,8% hasta los 2.794 millones que se auguran en el quinto año del nuevo DORA. El desarrollo del tráfico, con 16 millones de viajeros más que los estimados por Aena en su propuesta de DORA, explican en parte la congelación tarifaria que ha decidido el Gobierno. También tiene que ver la negativa de Aviación Civil a contabilizar como extraordinarios costes por 210 millones relacionados con nueva normativa de seguridad.

Los costes operativos, de 1.009 millones en 2022 se irán hasta los 1.426 millones en 2026, y los gastos de explotación sumarán 9.454 millones en el quinquenio.

Tampoco se repercuten en la senda tarifaria, por el momento, los costes asumidos por Aena para frenar el coronavirus, cuestión que será motivo de negociación con las aerolíneas ejercicio por ejercicio. El DORA recuerda que la Ley 2/2021, de medidas para hacer frente a la crisis sanitaria, dicta que será la CNMC quien analice los costes en los que haya incurrido Aena hasta ahora para determinar, si no hay acuerdo entre las partes, el modo de recuperación vía tarifaria. La inversión en 2020 para adaptar los areropuertos a los requerimientos sanitarios fue de unos 35 millones.

La ministra de Transportes, Raquel Sánchez, señaló ayer que la congelación de tarifas que deriva del nuevo DORA ayudará a la recuperación del tráfico áreo y de la economía.

Si el IMAP se mantiene intacto en los términos de 2019, el WACC o remuneración del capital será del 6,02%, tal y como marcó la CNMC y muy por debajo del 7,68% al que aspiraba Aena.

Inversiones estratégicas

La empresa pública podrá invertir 2.250 millones en sus activos regulados en el quinquenio, con la media de 450 millones anuales que establece como techo la Ley 14/2018. El plan fotovoltaico, por el que la red de aeropuertos generará energía verde para el 100% de su consumo en 2026; la ampliacion de Barajas y la adecuación de la terminal de Palma de Mallorca, son los proyectos más destacados. Sánchez volvió a lamentar que la extensión de El Prat no haya podido ser incluida por falta de consenso político. Para esa actuación se habían previsto 120 millones de inversión que han sido repartidos para acometer esencialmente actuaciones de corte medioambiental.

Madrid-Barajas va a recibir 433 millones hasta 2026, de los que 133 millones se dedicarán a la ampliación de su capacidad. Esta última iniciativa en su totalidad está presupuestada en unos 1.600 millones, y el grueso de los trabajos se ejecutarán en el siguiente quinquenio regulado, entre 2027 y 2031.

Detalles de la nueva regulación

Actividad. Las estimaciones de tráfico de Aviación Civil en el DORA están 16 millones de viajeros por encima de las expectativas de Aena, de 1.218 millones entre 2022 y 2026.

Competitividad. La ministra Sánchez destacó ayer las tarifas de Aena como las más competitivas de Europa. También resaltó la eficiencia de la compañía.

Control. Los costes operativos para cada año del periodo regulatorio es inferior al de 2014, tal y como exige la Ley 18/2014.

Asunción de riesgos. Cualquier desviación no excepcional en los gastos de explotación previstos queda a riesgo y ventura de Aena.

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