El Plan Avanza: hacia la convergencia con Europa en Sociedad de la Información

La necesidad de un plan de convergencia con Europa y entre Comunidades Autónomas en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones fue expresada por unanimidad por el Senado en octubre de 2004 y por representantes del sector y colectivos sociales y empresariales de manera reiterada, haciéndose eco de la realidad social actual en la que dichas tecnologías se configuran como un elemento esencial determinante del crecimiento económico y social de los países, se establecen como un elemento imprescindible de creación de riqueza y bienestar social, de modernización y de aumento de la cohesión y la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos y contribuyen a impulsar el crecimiento y el empleo, así como la igualdad social y regional.

A estas consideraciones se une el mandato que la Comisión Europea realiza a los Estados miembros en su último plan §i-2010: Una Sociedad de la Información para Todos§ para que elaboren los Programas de Reformas Nacionales donde definan sus prioridades para la Sociedad de la Información.

Teniendo en cuenta esta serie de recomendaciones, el Gobierno ha elaborado el Plan Avanza, aprobado en Consejo de Ministros de 4 de noviembre de 2005, sobre la base de que las TIC constituyen la clave del crecimiento económico y de la mejora de la productividad y la competitividad y de que se debe hacer una política inclusiva, para mejorar la calidad de vida y aumentar la cohesión social. La intención del Gobierno ha sido hacer de la elaboración y desarrollo del Plan una tarea común que requiere de la participación y esfuerzo de la sociedad española en su conjunto.

Según señalan algunos informes, si las empresas españolas hubieran realizado una óptima gestión de estas tecnologías entre 1995 y 2002 nuestro PIB habría crecido una media del 5,14% anual en lugar del 3,3%, reduciéndose la perdida de competitividad que efectivamente han sufrido en relación con nuestros vecinos europeos.

Por ello, es importante que España, teniendo en cuenta el entorno que nos rodea, derive la base de su crecimiento económico de sectores poco intensivos en innovación tecnológica a otros basados en la inversión en tecnologías del conocimiento, con el fin de potenciar el estado del bienestar en el que se basa nuestro sistema económico y social.

Con el fin de invertir esta tendencia, el Gobierno español pretende colocar a las TIC en la base del modelo de crecimiento económico. Para ello, a través de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, se establece como primer objetivo la generalización del uso de las nuevas tecnologías en la economía, la sociedad y la cultura, mejorando la competitividad empresarial e impulsando el desarrollo de la Sociedad de la Información, a la vez que se lucha contra la brecha digital entre ciudadanos de distinta condición social o diferente localización geográfica. De esta forma el objetivo principal del Plan Avanza es alcanzar en 2010 la media de la UE-15 en el porcentaje del PIB aportado por el sector TIC, pasando del 5,2% del 2004 al 7% en 2010.

La necesidad de un plan como este viene apoyada unánimemente por la totalidad de fuerzas políticas así como por el propio sector, que han participado juntamente con el Gobierno y demás agentes sociales en la elaboración del mismo en la ponencia que se constituyó en el Consejo Asesor de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (CATSI).

Como consecuencia del alcance de los objetivos del plan Avanza se conseguirá el crecimiento del sector TIC y un uso efectivo de las infotecnologias en la sociedad en su conjunto con el fin de afianzar la imagen de España como un país productor de tecnología e innovación, con una base creciente de profesionales de alta cualificación y soluciones tecnológicas exportables con plenas garantías de fiabilidad y valor añadido al resto del mundo.

El Plan se estructura a través de cinco líneas de actuación. La primera de ellas, Hogar e Inclusión de Ciudadanos, incluye medidas para garantizar la extensión del uso de las TIC en los hogares y la inclusión de todos los ciudadanos en la Sociedad de la Información. La segunda línea, denominada Competitividad e Innovación, tiene como objetivo impulsar el desarrollo del sector TIC en España y la adopción de soluciones tecnológicamente avanzadas basadas en el uso de las TIC por las pymes. Otra de las líneas, Educación en la Era Digital, persigue incorporar las TIC en el proceso educativo e integrar a todos los agentes que participan en él. Servicios Públicos Digitales tiene como meta mejorar los servicios prestados por las Administraciones Públicas, lo que permitirá aumentar la calidad de vida de los ciudadanos y la eficiencia de las empresas. Por último, Contexto Digital desarrolla medidas para implantar las infraestructuras de banda ancha en todo el país, generar confianza en ciudadanos y empresas en el uso de las nuevas tecnologías y proporcionar mecanismos de seguridad avanzados en el nuevo contexto.

Todas estas actuaciones, y el Plan Avanza en su conjunto se encuentran respaldados, por primera vez, por una partida presupuestaria propia, que se refleja en un aumento de los presupuestos de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, así como de los recursos presupuestarios destinados al desarrollo de la sociedad de la información en particular. De todo ello, al Plan Avanza se destinan 1.197,70 millones de euros del presupuesto total de la Secretaria de Estado, lo que supone la prueba mas tangible del compromiso del Ejecutivo con la modernización tecnológica del sector público, la economía y la sociedad en nuestro país a través del fomento de la sociedad de la información y de las TIC en general.

De todos estos programas se puede encontrar extensa información en la página Web del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.