El CES considera que el nuevo IRPF no garantiza la neutralidad del ahorro
El Consejo Económico y Social (CES) debate hoy la reforma del IRPF, dos días antes de que el Gobierno apruebe el anteproyecto de ley en Consejo de Ministros. El órgano consultivo del Ejecutivo ya tiene elaborada una propuesta de dictamen, para que sea aprobada hoy, en la que valora positivamente la reforma, pero incluye un buen número de sugerencias para su mejora.
Entre ellas, destaca la referida al ahorro. La comisión de fiscalidad del CES entiende que las modificaciones introducidas en la tributación del ahorro no responden al objetivo de neutralidad pretendido por el Gobierno 'porque adolecen de un sesgo favorable a la colocación de estas rentas en determinados instrumentos o productos financieros'.
En particular, el CES valora la supresión del 'peaje fiscal' por trasladar el ahorro de un fondo de inversión a otro, ya que facilitará la movilidad de los inversores. Sin embargo, critica que esta supresión sólo sea aplicable a las participaciones cuya forma jurídica sea la de un fondo de inversión. El resto de productos de ahorro a plazo determinado continuarán pagando el citado peaje, circunstancia que, en opinión del CES, afecta a la neutralidad del impuesto. Sin embargo, respecto a la ampliación (del 30% al 40%) de la reducción para rendimientos de capital mobiliario con un periodo de generación superior a dos años, el CES considera que el cambio provoca un trato excesivamente uniforme para los rendimientos que superen ese plazo, 'cuando sería más razonable establecer tramos que atendieran a la antigüedad de generación de dichos rendimientos'.
La propuesta de dictamen es crítica también con la memoria económica remitida por el Gobierno, de la que señala que hubiera sido deseable que analizara el impacto recaudatorio de cada una de las medidas introducidas y la repercusión de la inflación sobre el poder adquisitivo de los contribuyentes, y cómo la no deflactación de la tarifa del impuesto ha minado parte del ahorro generado por la última rebaja fiscal.
El CES estima que la inflación ha influido también en los mínimos personales y familiares y entiende que la ampliación de las cuantías introducidas en la reforma 'resultan poco significativas' dada la pérdida de poder adquisitivo derivada de la inflación registrada desde que se fijaron.
Estima, asimismo, que la nueva deducción por maternidad (cobro por adelantado de una ayuda de 100 euros al mes para las madres trabajadoras con hijos menores de tres años) contribuye a conciliar la vida familiar y laboral, pero advierte que tiene carácter regresivo la fijación de un límite en función de las cotizaciones sociales. De hecho, las trabajadoras no se pueden deducir una cantidad mayor de las cuotas abonadas a la Seguridad Social, siendo éstas mayores conforme aumenta el sueldo de las contribuyentes. Por otra parte, la comisión de fiscalidad del CES considera positivo que se trate de extender a todos los trabajadores de una empresa los planes de opciones de compra sobre acciones, a través de mayores incentivos fiscales a los salarios recibidos en especie. Sin embargo, cree que si lo que se persigue es incentivar la permanencia del trabajador en la empresa, no parece razonable que estos planes se gradúen en función a la antigüedad del trabajador. Con relación a los módulos para actividades empresariales, sugiere que el nuevo límite de acceso al régimen (que el volumen de compras no supere 300.000 euros anuales) no debe aplicarse para bienes de inversión ni a nuevos empresarios.
El pleno del CES abordará hoy también cinco enmiendas parciales presentadas por representantes de organizaciones empresariales y una enmienda a la totalidad, presentada por los sindicatos. Estos últimos entienden que la reforma del IRPF debe ser retirada, 'dado su alto carácter regresivo'. El Gobierno explicará esta tarde a las comunidades autónomas la reforma del impuesto en el Consejo de Política Fiscal y Financiera. Las comunidades gobernadas por el PSOE se reunirán previamente para fijar una postura unitaria.