José Soriano “Los usuarios ya pueden comprobar en tiempo real el estado de sus documentos en el Registro”
“Se está trabajando para que el lenguaje de las notas registrales sea más entendible”
Desde el 9 de mayo, los registros de la propiedad y los mercantiles son totalmente digitales. Los cientos de libros en papel que aún quedaban en las oficinas y que actualizan rigurosa y puntualmente los registradores españoles se han convertido en gigas de información electrónica. Un hito histórico que facilita los trámites a los usuarios y que Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España (CORPME) ha celebrado este lunes con un acto simultáneo en los 1.100 registros repartidos por todo el territorio. CincoDías entrevista a José Medina, director del servicio de sistemas de información del colegio, que ha pilotado el proyecto de digitalización de los registros. Este registrador cordobés se muestra orgulloso del trabajo de los compañeros y del personal: “Sin ellos hubiera sido impensable”.
(Pregunta) ¿Qué significa para ciudadanos y empresas que los registros sean totalmente digitales?
(Respuesta) Lo primero que van a apreciar es la posibilidad, si así lo desean, de una tramitación completamente telemática de sus trámites ante el Registro, así como la posibilidad de consultar el estado de su procedimiento en cualquier momento a través de su carpeta registral, que se llama Cómo va lo mío, en la sede electrónica. Ahora, la relación con el Registro es más transparente y directa. Otra cuestión que van a apreciar es que todo es objeto de firma electrónica. Además, el ciudadano no tendrá que aportar documentación que ya tenga la Administración y tampoco tendrá que imprimir los documentos registrales porque son comprobables con un código CSV.
(P) ¿Qué cantidad de información se ha digitalizado?
(R) En España hay casi 1.100 registros de propiedad, mercantil, y de bienes muebles. Hablamos de millones de fincas registradas, y de 1.200.000 sociedades, que son las que están vigentes actualmente en España, que depositan cuentas, legalizan libros… El volumen en bienes muebles es incluso más difícil de calcular, porque el tráfico mobiliario es muy inmediato. Pero estamos hablando de la digitalización de uno de los pilares de la seguridad en el tráfico jurídico inmobiliario, mobiliario por supuesto, y del tráfico mercantil de las sociedades mercantiles.
(P) ¿Qué hitos habéis impulsado para conseguir toda esta digitalización?
(R) Aquí, probablemente, el primer hito haya sido el de que todos los registradores firmen electrónicamente. Antes de aprobarse la ley, había entre 300 y 400 registradores que ya firmaban, funcionaban y trabajaban sus procesos de forma electrónica. A 31 de diciembre del año pasado, los 1100 Registros en España ya firman exclusivamente de forma electrónica. Y no con una firma cualquiera, sino con una firma cualificada que tenemos los registradores que nos acredita. Luego, ha venido la fase dos, el segundo hito, que ha sido el que nos ha llevado a escanear y digitalizar toda la documentación física. Y el tercer hito fundamental llegó el 9 de mayo, cuando entró en vigor la ley, donde la fe pública registral pasa de los libros físicos a los folios electrónicos.
(P) La digitalización de la información, ¿favorecerá la elaboración de estadísticas y análisis de datos para distintas lecturas?
(R) Sí. Hay que partir siempre de que el principio esencial que sigue conservando la Ley 11/2023, norma que estableció la digitalización y que ha modificado la Ley Hipotecaria, es el de competencia territorial de los registradores. O sea, los distritos hipotecarios se siguen manteniendo, por supuesto, y el registrador es el responsable siempre de su propio registro y de la información que sirve. Al margen de eso, el Colegio de Registradores, con los datos que envían los propios registros tiene un Centro de Procesos Estadísticos (CPE) donde sí que puede hacer ese trabajo estadístico. De hecho, actualmente ya existe la estadística registral mercantil e inmobiliaria. A partir del 9 de mayo la capacidad de análisis es, por supuesto, mucho mayor.
(P) ¿Se puede seguir aportando información en papel?
(R) La entrega y retirada de información al Registro puede ser telemática o física. Tener 1.100 sedes en todo el país nos permite atender y asesorar de forma cercana a los ciudadanos. El registrador tiene que escanear y digitalizar los documentos físicos, puesto que todo internamente es electrónico, esto es, papel cero.
(P) ¿Qué cambia para los registradores?
(R) Al registrador le va a permitir trasladar al ciudadano, a la empresa, una labor que, en muchas ocasiones, no es suficientemente conocida. Los ciudadanos van a poder conocer cómo se encuentran sus procedimientos. Además, con las notificaciones, van a saber qué incidencias ha habido, qué les ha pasado a sus documentos y trámites en cada momento. Ello hará que nuestra función sea mucho más transparente. Ya teníamos unos plazos, pero esto nos obliga a una gestión muy ágil de la oficina registral, podríamos decir en tiempo real. Vamos a una información dinámica en lugar de estática.
(P) La firma digital del registrador es la piedra angular del registro digital. ¿Qué sistemas de seguridad se han implementado para que no pueda falsificarse?
(R) La firma del registrador está amparada en un prestador de servicios de certificación cualificado, que es el propio Colegio de Registradores, que está sometido a auditorías de eIDAS [sistema europeo de servicios electrónicos de identificación, autenticación y confianza] y cumple con los requerimientos de la legislación europea. Además, tenemos sistemas de doble factor de autentificación, que te envían un código al móvil, que hacen que sea más difícil suplantar la firma.
(P) ¿Cómo se ha reforzado la ciberseguridad de los registros?
(R) Nos obsesiona estar verdaderamente preparados no tanto para no sufrir ataques, cosa que es imposible, como para recuperarnos de los ataques que somos conscientes que vamos a sufrir. Contamos con la propia capilaridad de las oficinas registrales. La ley ha contemplado un sistema de copias centralizadas y locales, como una especie de cortafuegos, para poder reaccionar ante cualquier ciberataque. Cuando tienes que aplicar una seguridad informática en 1.100 puntos, es esencial que el esquema sea idéntico en todos los registros porque permite una reacción única, uniforme y centralizada.
(P) Además de la digitalización, ¿se está trabajando en incorporar un lenguaje más accesible a la información registral
(R) No es fácil coordinar un lenguaje accesible con la complejidad jurídica que de por sí supone el registro de la propiedad, el mercantil y de bienes muebles. Pero sí que es cierto que la ley, en cierta forma, está pensando en esto cuando nos habla ya de una publicidad estructurada y en extracto. Lo que está diciendo la norma es que hay que intentar estructurar la información para que no sea muy diferente entre los distintos registros, teniendo en cuenta siempre la independencia de cada registrador, y que, al final, sea mucho más entendible. Desde la vocalía de Responsabilidad Social Corporativa se está trabajando para que los usuarios entiendan actos concretos como la compraventa o la hipoteca.
(P) ¿Hay interconexión online con el resto de registros a nivel europeo?
En primer lugar, todos los registros de la propiedad, mercantiles y de bienes inmuebles en España están conectados entre sí. Además, siempre hay una información mínima, los índices, que se centralizan en el colegio para poder redirigir a quien solicite una información al registro que se la tiene que emitir. En los últimos años estamos avanzando en la interconexión europea de los registros. ¿Qué iniciativas son las que hay? Primero, tenemos el BRIS, que es el sistema de interconexión de registros mercantiles a nivel europeo, que está operativo con diferentes fases de evolución. Luego, tenemos proyectos de interconexión del registro de la propiedad, como el proyecto IMOLA de la Unión Europea, que adoptó el sistema propuesto por los compañeros registradores de aquí, de España. Debido a la complejidad de nuestro sistema, ha sido el que IMOLA, la Unión Europea, ha terminado adoptando y hacia donde está evolucionando todo. Vamos hacia la interconexión en otro tipo de registros, por ejemplo, el RETIR, el Registro de Titularidades Reales o, el del Ministerio del Registro Central están interconectados con los Registros de Titularidades Reales de Europa a través del BORIS. Igualmente, los registros concursales están conectados a nivel europeo. Esa interconexión, evidentemente, en un registro electrónico es mucho más factible que en un registro puramente en papel.
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