Industria externaliza el control de contenidos de medios audiovisuales
El Ministerio de Industria ha sacado a concurso el "seguimiento, control y gestión" de los contenidos de televisiones y radios para asegurarse de que cumplan la Ley Audiovisual. Industria ha optado por externalizar el servicio, valorado en cinco millones de euros, hasta que se cree el órgano estatal competente.
Una empresa privada controlará los contenidos de otras empresas privadas (y públicas). El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha abierto un concurso, por un importe total de cinco millones de euros, para elegir a una compañía que se encargue del "seguimiento, control e inspección" de los contenidos de las televisiones y radios para asegurarse de que cumplen con lo establecido en la Ley Audiovisual. Sus tareas, pues, serán verificar el cumplimiento de los horarios de protección a la infancia y otras restricciones, como las propias de los contenidos pornográficos o los de temática esotérica.
Industria reconoce en el pliego que, "debido al volumen del objeto del contrato y a la indisponibilidad de medios tanto técnicos como humanos", la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, encargada de este control mientras no se cree el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA), "no se halla en condiciones de afrontar tales tareas".
La duración del contrato se extenderá desde 2012 hasta 2014, aunque podrá prorrogarse más allá de esta fecha. La compañía elegida deberá crear una base de datos de "todas las emisiones realizadas por los servicios de comunicación audiovisual bajo estudio durante el periodo de duración del contrato". Asimismo, la empresa deberá informar a Industria de la "programación de los distintos servicios de comunicación audiovisual especificando las franjas horarias en las que se producen las distintas programaciones, así como el contenido y la duración".
Asimismo, la empresa adjudicataria controlará la audiencia de los distintos programas y vigilará que las televisiones cumplan con los servicios de subtitulación, audiodescripción y lenguaje de signos.
Según datos provisionales de Industria, en lo que va de año se han abierto cinco expedientes a las televisiones por vulneraciones de la protección de menores; cuatro, por exceso de publicidad; siete, por publicidad ilícita, y dos, por exceso de interrupciones publicitarias. En 2010, el Ministerio abrió 30 expedientes que se tradujeron en 98 infracciones a operadores por una cuantía total de 2,4 millones de euros, cifra que podría aumentar en función de cómo se resuelvan los expedientes en proceso de trámite.
Más control con la TDT
La Ley Audiovisual establece sanciones de entre 500.001 y un millón de euros para los servicios de comunicación audiovisual televisiva y de entre 100.001 euros a 200.000 euros para los radiofónicos, o incluso la prohibición de revocación de la licencia en caso de infracciones muy graves.
Las infracciones no han abundado en los últimos años. No obstante, la llegada de la TDT ha provocado una irrupción de programas de carácter esotérico o pornográfico que han despertado las alarmas de las asociaciones de televidentes.
En respuesta a este tipo de peticiones, el Senado instó al Gobierno en mayo a que "ejerza las funciones de control e inspección" que la Ley Audiovisual otorga al Ministerio en Industria, hasta el momento en que se cree el CEMA, e imponga "las sanciones que correspondan a aquellas cadenas de televisión que vulneren lo que establece la ley".
Las televisiones, a favor de la medida
La Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (Uteca) considera lógico que el Ministerio de Industria haya decidido recurrir a una empresa externa para controlar los posibles incumplimientos de la Ley Audiovisual por parte de las radios y televisiones."Es normal que el Gobierno contrate este servicio", opina el secretario general de Uteca, Jorge del Corral. "La Administración contrata externamente muchas cosas, porque sería más caro e ineficiente tener funcionarios para todo". Sobre esta vigilancia a los operadores, la patronal de las televisiones privadas también considera que la iniciativa es acertada. "La Ley Audiovisual se tiene que cumplir, y es el deber del regulador hacer que así sea", afirmó Del Corral.Las asociaciones de telespectadores vienen quejándose con insistencia, desde la aprobación de la Ley Audiovisual el 1 de mayo de 2010, que esta norma se queda en agua de borrajas si Industria no hace un seguimiento detallado de las vulneraciones.
2007, año de récord
La temporada 2007 ha sido la que más sanciones ha acumulado en los últimos años, con 26 expedientes para un total de 508 infracciones en materia audiovisual, que dieron lugar a sanciones por una cuantía total que excede los 9,5 millones de euros.