Zapatero propone reformar los convenios y fomentar la reducción de jornada
El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, anunció hoy la 'estrategia de la economía sostenible', que incluye un amplio conjunto de reformas estructurales, periodificadas en los próximos 18 meses, para que entren en vigor esta legislatura con el fin de modificar el patrón de crecimiento de la economía española.
Durante su comparecencia en el Congreso de los Diputados para presentar la Ley de Economía Sostenible, cuyo anteproyecto de Ley aprobó el pasado viernes el Gobierno, Zapatero indicó que estas reformas afectarán a todos los ámbitos, incluido el mercado laboral y el sistema público de pensiones, ya que todos ellos pueden contribuir a la recuperación económica y al empleo.
Según el jefe del Ejecutivo, este nuevo paquete reformista, que se unirá a las reformas ya incluidas en la Ley de Economía Sostenible, es necesario para corregir los desequilibrios de la economía y aprovechar las condiciones, con el fin de ser más productivos y crear empleo de forma estable.
Diálogo social: En materia laboral, el jefe del Ejecutivo adelantó que dentro del proceso de diálogo social, el Gobierno, "que no es mero espectador", evaluará en el primer trimestre de 2010 los siguientes aspectos: el sistema de negociación colectiva para mejorar la flexibilidad de las empresas, el fomento de la reducción de la jornada como instrumento de ajuste temporal de empleo, la revisión de las bonificaciones a la contratación, el refuerzo de los servicios públicos de empleo y la mejora de la intermediación laboral, medidas tendentes a reducir la temporalidad y la mejora del control de la incapacidad.
En este sentido, reclamó ir más allá de una reforma laboral centrada en exigir un "determinado" tipo contractual, una reducción de las indemnizaciones por despido o la exclusión de los conflictos laborales de sistemas de control administrativo o judicial. "Este no es nuestro camino", advirtió.
Por otro lado, Zapatero dijo que España no puede dar por superada la crisis hasta que no se vuelva a crear empleo y que, ante ese "apremiante objetivo nacional", deben "palidecer" las diferencias entre las fuerzas políticas.
Reforma de las pensiones: En el ámbito de las pensiones públicas, Zapatero se comprometió a trasladar en las próximas semanas una propuesta a la Mesa del Diálogo Social y a la Comisión del Pacto de Toledo para asegurar su sostenibilidad.
Para ello, tratará de asegurar la "estricta correspondencia entre cotización y prestación", culminar el proceso de integración de los diferentes regímenes del sistema y la separación de fuentes de financiación, introducir incentivos eficaces para la prolongación de la vida laboral, contemplando para ello la definición de la edad efectiva de jubilación en torno a objetivos en cuyo cálculo se integre la esperanza de vida a partir de los 65 años, y una política de ayudas familiares a y a la conciliación.
Revisión del sistema financiero: El jefe del Ejecutivo adelantó la revisión del sistema financiero para "ajustar" su tamaño al de las perspectivas de negocio "futuras", y añadió que, para ello, durante el primer semestre de 2010, el Gobierno, en colaboración con el Banco de España, velará porque el FROB sirva de "ayuda efectiva" a su proceso de reestructuración y reforzamiento de sus recursos propios.
Con posterioridad, añadió, el Ejecutivo promoverá, "con el necesario consenso", cambios regulatorios que incluirán, en su caso, la reforma de la Ley de ârganos Rectores de las Cajas de Ahorros (LOFCA) con el fin de reforzar su funcionamiento.
Modernización de la Justicia: Mediante la reforma de la Ley del Registro Civil, de la Ley Concursal o de la mediación y el arbitraje, junto con la reforma de la Administración Pública, que llevará al Gobierno a presentar en enero de 2010 la ampliación de los procesos en los que rige el silencio administrativo, así como un proyecto de Ley de desarrollo del estatuto básico del empleado público, modernizando la estructura actual de cuerpos y escala.
Plan de Competitividad Industrial: Además, anunció un conjunto de planes de modernización sectorial, que afectarán a la industria y al sector agroalimentario, entre otros, así como un nuevo modelo energético sostenible con horizonte a 2020. Así, se comprometió a presentar un Plan de Competitividad Industrial 2020, que se ocupará tanto de la biotecnología, como de las tecnologías sanitarias, las TIC, la protección medioambiental o el sector aeroespacial.
Para coordinar el desarrollo y ejecución de este plan, señaló que se creará una Comisión Interministerial de Política Industrial en la que se dará voz a los interlocutores sociales. Además, el Gobierno presentará también un Plan Integral para la Sostenibilidad de las Costas y Playas Españolas y dos iniciativas más para impulsar la actividad del sector agroalimentario: la ley de calidad agroalimentaria y el programa de desarrollo sostenible del medio rural 2010-2014.
Nueva planificación energética: En materia energética, anunció un paquete de medidas destinadas a impulsar el desarrollo de un modelo energético sostenible, incluyendo una nueva planificación energética con horizonte 2020, así como una nueva ley de eficiencia energética y energías renovables. También adelantó la reforma de algunos aspectos relativos al marco normativo de la energía nuclear y una hoja de ruta para el desarrollo de un nuevo marco de ayudas al sector del carbón.
Además, Zapatero apuntó que en aras de la "actuación ejemplarizante" de la Administración en materia de ahorro energético, el Gobierno presentará un plan de rehabilitación energética en los edificios de la Administración General del Estado, que impulsará el uso de empresas de servicios energéticos.
Vehículo eléctrico e infraestructuras: Zapatero también anunció para el primer trimestre de 2010 un plan del vehículo eléctrico y un programa de inversiones en infraestructuras para el transporte sostenible, que se licitará durante los ejercicios 2010 y 2011.
Fondo de la Economía Sostenible: Zapatero confirmó que el Consejo de Ministros aprobará este mismo mes el Fondo para la Economía Sostenible, dotado con hasta 20.000 millones de euros en 2010 y 2011, con el objetivo de que el próximo 1 de enero entre en vigor. Además, el Ejecutivo quiere tener operativo en esa misma fecha el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotado con 5.000 millones.
En el caso del Fondo para la Economía Sostenible, recordó que estará gestionado por el Instituto de Crédito Oficial (ICO) y cofinanciado al 50% por las entidades financieras, y se destinará a la financiación de proyectos de inversión por parte del sector privado en los "sectores y actividades prioritarios" para la sostenibilidad. Este fondo contará con cuatro instrumentos de financiación: un fondo de inversiones de capital en infraestructuras, uno de capital riesgo, una línea de préstamos o avales a empresas, y una línea específica de préstamos para rehabilitación de viviendas a particulares.
En cuanto al Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, se crea para permitir a las entidades locales impulsar el desarrollo de parques científicos y tecnológicos, proyectos de ahorro y eficiencia energética, así como el despliegue y acceso a las redes de telecomunicaciones de nueva generación.
La vivienda como elemento no "desequilibrante": Zapatero, aseguró hoy que el sector de la vivienda seguirá desempeñando un papel "muy relevante" en la actividad económica y en la generación de empleo, pero con las reformas necesarias para que no vuelva a ser un elemento "desequilibrante". El presidente dijo que la normalización del mercado residencial pasa por otorgar un mayor peso a las actividades de rehabilitación y alquiler.
El "crecimiento desequilibrado" de la vivienda experimentado en la última década ha sido, subrayó, el responsable de un endeudamiento de familias y empresas superior al 30 por ciento del PIB, en tanto que el posterior desplome del sector ha originado la mitad de la pérdida de empleo en los últimos 18 meses.
Para contrarrestar estos efectos, la Ley de Economía Sostenible impulsará la rehabilitación y renovación urbana, reduciendo el IVA para las reformas destinadas a ahorrar energía o agua y mejorar la accesibilidad, ampliando el concepto de rehabilitación para las deducciones en el IRPF e introduciendo una nueva desgravación para el periodo 2010-2012 para la mejora de la vivienda habitual.
Impulso a la innovación y la competitividad: presentación de la Ley de Ciencia, la Estrategia Estatal de Innovación y la nueva Ley de Servicios Profesionales, entre otros.
Por su parte, El presidente del PP, Mariano Rajoy, criticó hoy que el presidente del Gobierno no ataje el problema del paro y presente una estrategia "de diseño" para cambiar el modelo de crecimiento económico con una perspectiva de diez años.