La banca tendrá un plazo de hasta cinco años para devolver las ayudas
El borrador de real decreto que regulará el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) establece un plazo máximo de cinco años para que las entidades que opten a un reforzamiento de los recursos propios con ayudas públicas puedan reintegrarlas. El texto del real decreto, al que ha tenido acceso CincoDías, fue remitido ayer a los principales grupos parlamentarios para que trasladen a Economía sus sugerencias antes de mañana.
El real decreto que será aprobado el viernes fija en tres años el plazo que tendrán las entidades para la devolución de las ayudas públicas, aunque éste será prorrogable "hasta dos años adicionales", previo informe favorable del Banco de España. Transcurridos cinco años desde el desembolso sin que las participaciones preferentes hayan sido recompradas por la entidad, el FROB podría solicitar su conversión en acciones, cuotas participativas o aportaciones sociales del emisor. Estos son los aspectos fundamentales del real decreto dado a conocer ayer a los principales grupos parlamentarios:
Procesos de integración
Las entidades que opten a un reforzamiento de sus recursos propios con apoyo del FROB elaborarán un plan que prevea procesos de integración que comporten una mejora de su eficacia, sometido a la aprobación del Banco de España. Los títulos que podrán ser adquiridos por el FROB serán participaciones preferentes convertibles en acciones, en cuotas participativas y en aportaciones al capital social. La emisión de los títulos será excepcional y tendrá en cuenta la necesidad de minimizar el riesgo de una distorsión competitiva. La norma deja clara la convertibilidad de las participaciones preferentes a instancias del FROB si el Banco de España considera improbable la devolución de las ayudas en los plazos previstos. Esta conversión supondría que, en el caso de las cuotas participativas, el FROB adquiriría ese derecho de representación en la asamblea general de la caja.
Controles a posteriori
Economía prevé en el real decreto "intensos mecanismos de seguimiento y control" de los planes de integración en el sector bancario. Cada seis meses, las entidades involucradas estarán obligadas a remitir al Banco de España un informe sobre el grado de cumplimiento de las medidas contempladas en el plan de integración. En segundo lugar, si los bancos o cajas observaran que el plan no puede cumplirse, podrán pedir al FROB la prórroga en dos años del plazo de devolución de las ayudas, teniendo el Banco de España la última palabra. Este organismo tendrá cinco representantes en la comisión rectora del Fondo y el Fondo de Garantía de Depósitos, tres.
Derechos políticos
En el caso de que el FROB adquiriera cuotas participativas de las cajas estaría comprando, según el real decreto, un derecho de representación en la Asamblea General igual al porcentaje que las cuotas representen sobre el patrimonio neto de la caja. Es decir, se dotaría de derechos políticos a las cuotas participativas suscritas por el FROB. Este derecho de representación se concibe como un derecho excepcional que sólo podrá mantenerse mientras el FROB ostente la titularidad de estos valores. Y en ningún caso será transmisible a posteriores adquirentes de las cuotas.
Intervenciones
La futura norma deja claro que, en el caso de que una entidad sea intervenida, tendrá como administrador al FROB. El Fondo elaborará un plan que podrá contemplar la fusión o el traspaso total o parcial del negocio.
Instrumento para impulsar la fusión de las cajas
El FROB funcionará como una sociedad instrumental, que con un capital social de 9.000 millones, es capaz de emitir deuda con garantía del Estado hasta 90.000 millones. Aunque no se especifica, según explican todas las fuentes consultadas, el fondo está previsto inicialmente para facilitar fusiones de cajas, ya que, de momento, no se espera que ningún banco cotizado acuda al FROB, informa Ángeles Gonzalo. Esta opinión no es compartida por el presidente de la CECA, Juan Ramón Quintás, quien insiste en que durante los dos próximos años algunos bancos y cajas pueden entrar en pérdidas y necesitar acudir a este fondo.A diferencia de lo que reclamaban las entidades de ahorros, las ayudas del FROB sólo serán concedidas si la caja que las reciba se fusiona. Interpretan, pese a ello, que si una caja quiere crecer puede ir al FROB, pero siempre bajo la premisa de su integración con otra homóloga, y tras presentar un plan de negocio que el Banco de España considere viable. Los bancos aseguran que en caso de que alguno de ellos necesitara capital para fusionarse o para abordar una absorción acudirían preferiblemente al mercado con ampliación de capital privado. La ayuda temporal que puedan recibir las cajas será en forma de participaciones preferentes convertibles con fecha de vencimiento. Esta ayuda servirá para sanear el balance y posteriormente devolver la ayuda al Estado. Si no se consigue devolver esta inyección de capital en forma de preferentes se ejecutará la opción y se convertirá en cuotas participativas, lo que supondrá automáticamente la intervención del Banco de España.
Zapatero confía en lograr el máximo consenso
El debate sobre el plan de rescate de bancos y cajas en dificultades ya ha entrado en el Congreso, pese a que el real decreto aún no ha sido aprobado por el Consejo de Ministros. José Luis Rodríguez Zapatero confirmó ayer que el Gobierno le dará su visto bueno "inmediatamente" y solicitó el máximo consenso posible de los grupos parlamentarios dada su voluntad de abordar con ellos su contenido "de manera razonable". El presidente del Gobierno confió en que este acuerdo se produzca, teniendo en cuenta que el impacto de la crisis financiera global ha sido "menor" en España que en otros países.El líder del PP, Mariano Rajoy, aprovechó ayer el debate sobre el Consejo europeo celebrado en el Congreso para trasladar a Zapatero los criterios que, en su opinión, deberían regir las ayudas a la banca. "Hay que facilitar las operaciones que fortalezcan las cajas de ahorro. Por eso propongo eliminar el derecho de veto que tienen las comunidades autónomas sobre las fusiones de cajas", precisó Rajoy. A su juicio, "es necesario acentuar la profesionalización de los órganos de gobierno de las cajas, haciendo incompatible cualquier puesto en las asambleas y consejos con la condición de cargo electo".El PP es partidario también de "establecer un control estricto del dinero público" que se va a emplear en la reestructuración del sistema financiero. El borrador de real decreto remitido por Economía a los principales partidos dota al FROB con un capital de 9.000 millones, aportados en dos terceras partes por fondos públicos y en la tercera por los Fondos de Garantía de Depósitos (FGD) de la banca. Prevé también una capacidad de endeudamiento de tres veces el capital del FROB, ampliable hasta 10 veces previa autorización de Economía. El secretario general de CC OO, Ignacio Fernández Toxo, pidió ayer a Zapatero que consulte el plan de rescate con los sindicatos antes de su aprobación.
El PP plantea dudas
La convalidación del real decreto que articula el procedimiento de las ayudas a bancos y cajas de ahorro en dificultades será sometida a la consideración del pleno del Congreso el próximo julio. Fuentes del PP informan de que Economía no ha tenido en cuenta algunos de sus puntos de vista, por lo que no hay todavía una decisión tomada sobre el sentido de su voto.
¿Caja Ávila y Segovia?
Caja Segovia y Caja Ávila estudian un pacto de integración tras los contactos que responsables de ambas entidades han mantenido en las últimas semanas, declara el presidente de la caja segoviana, Atilano Soto, al periódico El Adelantado de Segovia.