Cataluña, Valencia, Andalucía y Madrid aglutinan el 70% de la deuda de las CC AA
Cataluña, Valencia, Andalucía y Madrid aglutinan en torno al 70% del endeudamiento total de las comunidades autónomas en porcentaje del PIB regional, peso que se ha elevado desde el 68,5% que representaban estas cuatro comunidades en 1999, según señala la Fundación de las Cajas de Ahorros Confederadas (Funcas) en su último Cuadernos de Información Económica.
A pesar de la caída del peso sobre el endeudamiento total de Andalucía, que ha pasado del 8,4% de su PIB en 1999 al 7,4% en el segundo trimestre de 2004, así como de Cataluña, cuya deuda se ha reducido desde el 9,6% al 8,2% de su PIB, el incremento del saldo vivo de la deuda de Valencia a lo largo de los últimos cinco años en casi dos terceras partes de su endeudamiento total, ha provocado el incremento de la posición global de estas cuatro comunidades.
En concreto, la Comunidad Valenciana ha pasado de tener una deuda del 9% del PIB regional en 1999 al 11,1% en el segundo trimestre de 2004, lo que la sitúa en la comunidad con mayor nivel de endeudamiento y muy por encima de la media del 6%. Además, junto a Baleares (ha pasado del 2,6% del PIB al 4%), Valencia ha sido la que mayor incremento relativo ha registrado en el periodo, a diferencia de las comunidades forales y Canarias, que han sido las únicas que han reducido su nivel de endeudamiento.
Por su parte, Madrid ha incrementado ligeramente su nivel de endeudamiento en este periodo, al pasar del 4,6% de su PIB en 1999 al 4,9% en el segundo trimestre de 2004, porcentaje que, sin embargo, representa una reducción frente al 5,2% registrado en 2003.
Endeudamiento bancario
En cuanto a los instrumentos de financiación del sector público autonómico, Funcas indica que es eminentemente bancaria, ya que absorbe el 59,9% del endeudamiento autonómico, mientras que el 40,1% restante se ha realizado a través de emisiones de valores, aglutinando los bonos y las obligaciones el 57,3% del total de la deuda de los gobiernos autonómicos.
Este porcentaje se incrementa al 60,14% en el caso de Cataluña, Valencia, Andalucía y Madrid, las comunidades autónomas con mayor endeudamiento. En el resto de comunidades, que representan poco más de la cuarta parte de la deuda autonómica, el peso de los valores como instrumento de financiación supone apenas la mitad del total de la cartera de endeudamiento.
Las corporaciones locales, por su parte, recurren de forma elevada a la financiación bancaria tradicional, del tal manera que esta fuente financiera supone para los ayuntamientos el 91,5% del endeudamiento total, porcentaje que se ha ido incrementando a lo largo de los últimos cinco años.
Próximos aumentos
Finalmente, Funcas prevé un incremento del nivel de endeudamiento de las comunidades autónomas en los próximos años, debido entre otras cosas a la intención de flexibilizar la Ley de Estabilidad Presupuestaria, que puede llegar a aceptar un desequilibrio individual de cada comunidad del 0,049% del PIB nacional, y al creciente interés de la colaboración público-privada como alternativa para financiar inversiones, lo que provoca un aumento de los activos financieros.
Por ello, indica que, en la medida de que este tipo de financiación alternativa se vaya desarrollando e implantando en el conjunto de las administraciones públicas, se hará necesario el establecimiento de ciertos mecanismos y políticas de actuación y supervisión que evalúen su idoneidad. Además, afirma que, en términos de coste, acudir a la financiación privada supone unos márgenes más elevados que endeudarse a través del sector público.