AENA dará entrada a un tercer operador en servicios aeroportuarios

El proceso de liberalización de los servicios aeroportuarios en la red española entra en su fase decisiva. AENA tiene preparados los pliegos de condiciones para sacar a concurso un negocio que está en manos de Iberia al controlar la primera licencia para operar en 40 aeropuertos españoles.

Pero además, el ente público que gestiona los aeropuertos tiene previsto aumentar el grado de competencia en este negocio en los aeródromos con más trafico. En concreto, el ente proyecta introducir un nuevo operador en los dos grandes aeródromos españoles, hoy día en fase de ampliación.

La Administración quiere introducir un tercer agente de handling en Madrid-Barajas, en coincidencia con la entrada en servicio de la nueva terminal, prevista para 2004. Se sumaría al segundo prestador de servicios, Ineuropa, una licencia que obtuvo a mitad de la década de los noventa, y al primero (Iberia).

El mismo objetivo se plantea en Barcelona, también de forma coordinada con la entrada en servicio del nuevo edificio del aeródromo, prevista para 2005.

Asimismo, el ente proyecta conceder una segunda licencia para carga en Vitoria, tras superar esta instalación un volumen de tráfico de 25.000 toneladas de carga. La fecha prevista sería el año 2003.

Esta triple iniciativa forma parte del proceso liberalizador de este negocio, que se ha puesto en marcha tras vencer en noviembre la vigencia de las primeras licencias que controla Iberia. Actualmente, las concesiones están en prórroga hasta marzo de 2003.

El proceso, sin embargo, está bloqueado por los problemas laborales que genera. Los sindicatos exigen que antes de que AENA convoque los concursos, las empresas del sector que ya compiten con Iberia en los 15 principales aeropuertos y que pujarán con seguridad por el negocio que ahora controla la aerolínea de bandera acepten un convenio marco sectorial. Con ello se pretende homogeneizar las relaciones laborales, de tal manera que los operadores entrantes asuman la plantilla de Iberia en condiciones lo más homogéneas posibles respecto a las actuales.

Los sindicatos afirman que el precedente de la primera fase liberalizadora, acaecida en los noventa, hace necesario un acuerdo de este tipo, ya que la mayor parte de los antiguos empleados de Iberia que fueron subrogados a los competidores han vuelto a la aerolínea de bandera tras recurrir al juez las peores condiciones laborales de su nuevo trabajo.

Las posturas siguen siendo distantes, sobre todo en lo relativo a regular la subrogación y a la excesiva flexibilidad de la jornada laboral que plantea la patronal, según fuentes de UGT.

Las centrales han comunicado a las empresas y a AENA que no admitirán que se convoquen los concursos sin ese pacto. En caso contrario, amenazan con movilizaciones contundentes en los aeropuertos.

AENA, según fuentes cercanas al proceso, prevé realizar la licitación y adjudicación de las primeras licencias a lo largo de 2003. Los pliegos están ya preparados y pendientes sólo de incluir en los mismos el citado acuerdo sobre subrogación del personal.

Licitación en bloques

El esquema de licitación diseñado por AENA, según las mismas fuentes, se estructura en dos bloques; el primero se refiere a los 15 aeropuertos con más tráfico, es decir con más de dos millones de pasajeros. Para ellos, AENA abrirá un concurso por aeropuerto.

El segundo bloque se refiere a los 25 aeropuertos con menos de dos millones de pasajeros, hoy con un solo operador, Iberia. Para este segmento se realizará un único concurso, pero es probable que los licitantes tengan que presentar una oferta por cada uno de los aeropuertos.

Iberia controla este conjunto de aeropuertos tras no presentarse ningún competidor en la anterior licitación.

En este pliego se incluye el servicio de asistencia en tierra a vuelos comerciales para los aeropuertos en construcción o en proyecto: Burgos, Huesca, Albacete, Son Bonet, Ceuta y La Rioja.

En cuanto a las segundas concesiones en vigor -las de Ineuropa, Eurohandling e Iberhandling- en 15 aeropuertos, vencen entre noviembre de 2003 y junio de 2006 y se irán sacando a concurso. El primer vencimiento es el de la segunda licencia en Las Palmas, ahora en manos de Eurohandling (FCC y Air Europa).

Pugna entre constructoras y aerolíneas

Las grandes constructoras, FCC, ACS, Acciona, Ferrovial y Dragados; las aerolíneas Spanair, Air Europa, y varios de los principales aeropuertos europeos están dispuestos a disputar a Iberia el negocio de servicio de asistencia a pasajeros y aviones en todos los aeropuertos españoles.Se trata de una actividad que mueve en España más de 600 millones de euros. Sólo el grupo Iberia facturó en 2001 por este concepto 481 millones de euros. Aunque los concursos no se han convocado, se vislumbra ya una dura batalla en el horizonte entre las aerolíneas (la propia Iberia, Spanair y Air Europa, básicamente) y las constructoras, dos de las cuales ya están en el negocio, Acciona y FCC, y a las que se sumarán Ferrovial, ACS, Dragados, OHL, Sacyr, y Corsán Corviam, entre otras. De momento, las aerolíneas ya se han puesto en guardia. La patronal que las agrupa, AECA, donde no participa Iberia, solicita que se prime en los pliegos de los concursos la experiencia y el conocimiento que tienen del negocio del handling con el fin de frenar de alguna manera lo que consideran ofensiva de inversores financieros ajenos al sector. AENA, sin embargo, no parece muy receptiva a esta sugerencia y trata de que exista una puja lo más abierta posible. Iberia también está elevando sus sugerencias al ente que regula los aeropuertos de cara a esta liberalización y confía en mantener buena parte del negocio. Mientras tanto, la empresa que preside Xabier de Irala empieza a prepararse ante este nuevo escenario. El nuevo plan director para el periodo 2003-2005 implica, entre otras cosas, la transformación de la empresa en un grupo en el que una de las filiales será la de servicios aeroportuarios. Con este nuevo esquema, Iberia tratará de defender su negocio y expandirlo en otros mercados.