La Seguridad Social mantiene el superávit por el tirón de los ingresos
La Seguridad Social tiene previsto ingresar el próximo año 77.102,53 millones de euros, un 7,4% menos que la estimación inicial para 2002, mientras que el Gobierno calcula que esta parte del Estado gastará 73.193,60 millones de euros, un 7,8% menos que en el presente ejercicio. Esto supone que la Seguridad Social prevé registrar un superávit de 3.908,97 millones de euros.
De esta forma, la Seguridad Social mantiene un año más sus cuentas saneadas debido a la buena marcha de los ingresos por cotizaciones que crecerán en 2003 un 6,7%, hasta 71.701,92 millones de euros, con lo que esta partida financiará el 93% del gasto.
Este incremento de las cotizaciones sociales es atribuible al aumento previsto del número de afiliados a la Seguridad Social del 1,8%, hasta los 16,3 millones de cotizantes; al crecimiento de las bases medias de cotización, y a la elevación de las bases mínimas un 2%, como el salario mínimo interprofesional. Todo ello sin modificación en los tipos de cotización que se mantienen idénticos a los vigentes en 2002.
El número de pensionistas crece ya menos del 1%
Pero esta buena marcha de las cuentas de la Seguridad Social no se debe sólo a este buen comportamiento de los ingresos, sino también a la cada vez menor entrada de nuevos pensionistas, que en 2003 se prevé que aumente ya sólo un 0,79%, debido a que están llegando a la edad de jubilación los nacidos en la posguerra española.
Respecto al resto de los ingresos, el concepto de mayor peso relativo en la financiación del presupuesto de la Seguridad Social es el de transferencias corrientes. Si bien en 2003 dichas aportaciones se recortan un 70,4%, debido a la culminación del proceso de transferencias sanitarias y al nuevo modelo de financiación de las comunidades autónomas.
Este descenso refleja el traslado de la responsabilidad de la financiación sanitaria a las comunidades a través de los impuestos cedidos y el Fondo de suficiencia. Este recorte de ingresos se ha visto correspondido por una disminución de los gastos de personal del 73,3% y una caída de los gastos financieros por el pago de prestaciones sanitarias del 67,1%, debido a las transferencias a las comunidades de estas competencias. En total, el conjunto de gastos no financieros presenta una disminución del 7,8%, 6.218,93 millones de euros menos.
Dentro de las transferencias corrientes destaca la duplicación de la aportación del Estado para el pago de los complementos a mínimos (ayudas para las personas que no han cotizado lo suficiente para cobrar la pensión mínima), de 306,35 millones en 2002 a 606,35 millones para el próximo año.
En el capítulo de gastos, el pago de pensiones contributivas es el más abultado y asciende a 60.024 millones de euros, un 6,8% más que en 2002. Este aumento se debe al mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones con una revalorización del 2%, el incremento antes citado del número de pensionistas de sólo el 0,79% y del aumento del 2,46% por otros efectos, incluido el de sustitución (las pensiones que entran en el sistema son más altas que las que salen).
Las pensiones de jubilación representan el mayor gasto (40.112 millones de euros), seguidas de las de viudedad (11.890 millones), las de invalidez (6.957 millones), las de orfandad (849 millones) y las de en favor de familiares (171 millones). Las pensiones asistenciales cuentan con un crédito para 2003 de 1.803,64 millones de euros, un 2,8% que este año.
La base máxima de cotización será 2.652 euros
Los Presupuestos Generales del Estado para 2003 fijan la base máxima de cotización, cualquiera que sea la categoría profesional, en 2.652 euros mensuales u 88,40 euros diarios. Esto supone un incremento del 3%. Este aumento homogéneo de la base máxima para todas las categorías profesionales se debe a que en el año 2002 se ha culminado el proceso de destopes de las bases máximas iniciado tras el acuerdo de pensiones de 1996. Desde entonces hasta el presente ejercicio, las bases máximas de los grupos menos cualificados han ido subiendo cada año el triple que los cuatro primeros grupos del sistema (los más cualificados).
Fondo de reserva
Por otra parte, el Gobierno prevé destinar 1.202,02 millones de euros al Fondo de Reserva de las pensiones, que cuenta hasta ahora con 6.020 millones (cifra con la que se preveía terminar en 2004 cuando se creó este fondo), con lo que al final de 2003 el fondo contará al menos con 7.222,02 millones de euros. El resto del superávit irá a parar a la cuenta de la Tesorería General como remanente. No obstante, dado que la Ley de Estabilidad Presupuestaria recoge que el superávit de la Seguridad Social deberá ir preferentemente al Fondo de Reserva, el Gobierno no descarta subirlo más a lo largo de 2003.