La CNMC reclama a Adif rebajas de cánones en la alta velocidad a Málaga y Barcelona
La petición para la línea entre Madrid y Cataluña es temporal, mientras se mantengan las limitaciones de velocidad en las vías impuestas en febrero
La caída de tráfico de viajeros en la línea de alta velocidad Madrid-Barcelona, como consecuencia de las limitaciones de velocidad impuestas desde el pasado 5 de febrero, ha llevado a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a pedir un ajuste transitorio del canon que se cobra a las operadoras mientras no se recuperen las prestaciones normales en ese corredor. El tiempo de viaje subió en 25 minutos a la vista de un desgaste de la infraestructura que afecta, como mínimo, a la comodidad. Los maquinistas también denunciaron situaciones en la infraestructura que podían comprometer la seguridad, lo que hizo que se bajara la velocidad en una línea que va a ser remodelada en su totalidad para permitir circulaciones de hasta 350 kilómetros por hora.
La petición de la CNMC es temporal y afecta al recargo que aplica el gestor de la infraestructura Adif. La alta velocidad derrotaba claramente al avión por cuota modal entre las dos principales ciudades del país, pero el incremento del tiempo de viaje, sumado a cierto temor a coger el tren tras el grave accidente de enero en Adamuz, ha trasvasado clientes al transporte aéreo. La CNMC ve en esta reducción de la demanda un golpe a la capacidad de pago de las operadoras.
La medida de protección a Renfe, Iryo y Ouigo también se reclama en la línea Madrid-Málaga debido a que no ha superado el test del operador eficiente medio que prevé la reforma de los cánones ferroviarios y la Ley del Sector Ferroviario. En ese caso se pide una bajada de 2,8 euros por tren y kiómetro operado en el recargo. Ya en el corredor Madrid-Sevilla, apunta la CNMC, sí se supera este análisis después de que el organismo señalara en su informe sobre los cánones de 2025 que los recargos de los corredores del Sur debían reevaluarse una vez consolidada la entrada del tercer operador (Ouigo).
Un primer informe de 2025 firmado por la CNMC sobre el proyecto de cánones de Adif y Adif Alta Velocidad, que también alcanza a las firmas de transporte de mercancías, incluyó nuevos criterios para estimar la tarifa o costes directos de la infraestructura (imputables a la explotación del servicio ferroviario y que varían en función del volumen de tráfico), y los test de mercado para supervisar los recargos (otros costes de Adif que solo son trasladables si los puede digerir el mercado, como el financiero o el de la reposición de las infraestructuras). El regulador obligó a una modificación de la metodología de cálculo, que se activa con el nuevo reglamento, tras auditar los costes de Adif y apreciar un exceso en el traslado de los mismos a las operadoras.
En el caso de Adif Alta Velocidad, y tras el incremento de la recaudación por cánones ferroviarios derivado de la entrada de Iryo y Ouigo, las pérdidas acumuladas entre 2021 y 2025 son de 1.152 millones de euros. Esta evolución se explica, según la CNMC, por el volumen de deuda y los costes financieros asociados, que en 2025 alcanzaron 488,8 millones. La cifra equivale al 62% de los ingresos por cánones.
Competencia también ha señalado en un informe hecho público este miércoles que deben revisarse los costes directos en los servicios sujetos a obligación de servicio público ante la futura introducción de operadoras alternativas a Renfe. De ese análisis saldría una metodología para segmentar la aplicación de los recargos.
Todos estos puntos están incluidos en el informe de la CNMC sobre los proyectos de reglamento de cánones ferroviarios de Adif y Adif Alta Velocidad para los ejercicios 2026, 2027 y 2028. Los cánones o importes que pagan las operadoras por usar las redes ferroviarias están entre los principales costes de estas compañías de transporte de viajeros y mercancías. Como novedad, Adif propone los cánones de tres ejercicios de forma, lo que permite una mayor visibilidad a las operadoras para solicitar capacidad y adaptar sus estrategias comerciales. La propuesta mantiene los cánones vigentes en 2025 para 2026 y 2027; incorpora una bonificación para los tráficos de mercancías en líneas de alta velocidad; y prevé incrementos en 2028 en los corredores Madrid-Barcelona, Madrid-Galicia y Madrid-Levante.
La CNMC ha insistido ante Adif en la necesidad de actualizar los Programas de Actividad, incorporando las actuaciones previstas en la red, las posibles restricciones de capacidad y la evolución de los cánones a cinco años. El supervisor también urge la aprobación de los nuevos convenios entre Adif y el Ministerio de Transportes para el periodo 2027-2031, con el fin de garantizar la sostenibilidad económica de Adif Alta Velocidad, la vista del impacto de los costes financieros de su deuda.