La comisión aconseja que el cambio de fondo de inversión esté exento
La comisión para la reforma del IRPF quiere acabar con las 'ratoneras fiscales' y apuesta decididamente por la movilidad del ahorro. Entre las medidas que ayer se presentaron, se propone que el cambio de dinero de un fondo de inversión a otro o el trasvase de un depósito a plazo a otro no tributen. Asimismo, se aconseja simplificar la fiscalidad de los contratos de seguros y reducciones del 70% para los rendimientos de capital obtenidos a más de cinco años.
A la hora de abordar la reforma del ahorro en el IRPF, el gran tema de debate ha sido la conveniencia o no de introducir el llamado impuesto dual. Es decir, si el IRPF debía agrupar en un solo bloque todas las rentas del capital y las ganancias de patrimonio y someterlas al gravamen de un tipo único. La comisión para la reforma del IRPF, presidida por Manuel Lagares, rechaza de plano este impuesto dual y, en su lugar propone una batería de medidas encaminadas a lograr la neutralidad fiscal.
En general, la propuesta mantiene el esquema actual del IRPF en el que, por un lado, se declaran los rendimientos de capital y, por otro, las ganancias y pérdidas de patrimonio. Sobre este sistema, el informe aboga por que el cambio de un fondo de inversión a otro deje de tributar. Y, más en general, por que cualquier producto de ahorro o contrato de seguro sometido a un vencimiento pueda intercambiarse libremente por otro sin que el canje genere una renta. En ambos casos, la exención se perdería si el contribuyente dispusiera del dinero ahorrado. Y también debería permitirse la movilidad total de los derechos acumulados entre distintos instrumentos financieros de previsión, ya sean colectivos o individuales.
En cuanto a los rendimientos a largo plazo (por ejemplo los intereses de los depósitos a más de dos años), el informe propone que se aumente la reducción actual del 30% hasta el 40% y se fije otra reducción del 70% cuando el rendimiento se haya generado en más de cinco años.
Sobre los sistemas de previsión, la comisión propone suprimir los límites que están impidiendo que las empresas cubran sólo con planes de pensiones sus compromisos. De ahí que se apoye la externalización sin restricciones de los compromisos por pensiones que las empresas tengan con sus empleados fruto de un convenio. Asimismo, debe desaparecer la discriminación entre percibir las prestaciones en forma de renta (tributa por entero) o en capital (se reducen un 40%). Y los seguros colectivos que tengan la misma liquidez que los planes de pensiones deberían equipararse.
La comisión también ha abordado, de forma muy extensa, los problemas de la doble imposición que sufren los dividendos. Y cree que lo más adecuado sería sustituir el sistema actual por una deducción general en la cuota.