Los fondos para formación tienen un remanente de 912 millones sin gastar

Los empresarios se quejan de que el SEPE no detalla qué ha hecho con estos excedentes Empleo: ese dinero está en un fondo y se gastará en formar a trabajadores

Alejandro Meraviglia

El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) –antiguo Inem– ha admitido la existencia de un remanente de 912 millones de euros de fondos destinados a formación de trabajadores que se han aprobado pero no se han ejecutado. Así lo aseguran fuentes empresariales que recuerdan que este dinero procede de la cuota por formación que pagan mensualmente en sus nóminas empresarios y trabajadores; y que estos fondos “tampoco han sido reanualizados ni reutilizados, de momento, en sucesivos presupuestos”.

Desde la patronal CEOE-Cepyme indican que han solicitado a los responsables del SEPE que precisen a qué partidas presupuestarias aprobadas y no ejecutadas pertenecen esos 912 millones. “Sin embargo, nada sabemos sobre su composición” aseguran estas fuentes patronales. En concreto, desconocen si se han podido distribuir en el Escenario Plurianual 2017-2020 o en la reciente propuesta de distribución de fondos de formación de la que informaron recientemente a los agentes sociales.

El Ministerio de Empleo puntualiza que esa cantidad sin gastar existe y que obedece a que en el año 2015 cambió la ley que regula esta formación y se retrasó su reglamento, con lo que durante ese ejercicio y el siguiente (2016) las convocatorias formativas no funcionaron al ritmo esperado. Y, dicho esto, aseguran que ese dinero está “en un fondo, no se ha perdido; y, tal y como exige la ley desde 2015, se reutilizará en formación en los siguientes ejercicios”, explican fuentes de este Ministerio.

Además de esta cantidad que según los empresarios ha reconocido el SEPE, las organizaciones patronales estiman que, incluyendo también lo no gastado en 2017, este remanente ascendería a una cantidad muy superior, por encima de los 1.800 millones de euros.

Pero esta pelea sobre los remanentes sin reutilizar en años posteriores viene de lejos. Tanto las organizaciones patronales como las sindicales solicitaron en el último Consejo Nacional del Sistema Nacional de Empleo información sobre el importe y origen de los remanentes de los ejercicios anteriores, entre 2012 y 2015.

Esta consulta se acompañó del dictamen jurídico de la Defensora del Pueblo de mayo pasado en el que cita los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas que, apoyándose en jurisprudencia constitucional, mantiene un criterio contrario al SEPE, y reconoció el carácter finalista de la cuota de formación profesional. Esto significa que se debe destinar enteramente a la formación de trabajadores y no a ningún otro efecto.

Ante esto, el Defensor del Pueblo entiende que si la ley que regula la formación de trabajadores, como es el caso, impone la obligación de incorporar los remanentes de crédito al siguiente ejercicio, “no es potestativo para la Administración la inclusión o exclusión de tales remanentes, sino que estará obligada a incluirlos”.

Demanda patronal

Pero los empresarios van más allá y reclaman que la totalidad de la recaudación de la cuota por formación se destine únicamente a dar cursos a los trabajadores ocupados y no también a los desempleados, como ocurre en la actualidad.

De hecho, de los más de 1.900 millones que recaudó en 2016 la Seguridad Social por la cotización de formación –consistente en el 0,6% del salario del trabajador que abona el empresario y el 0,1% que aporta el empleado– se destinaron a formar ocupados algo más de la mitad (1.166 millones) y el resto a parados.

Según un cálculo acumulado hecho por CEOE, entre 1993 y 2016 se recaudaron más de 35.000 millones por las cuota de formación y se revirtió en la formación de ocupados cerca del 59% (unos 20.700 millones);el resto se destinó a preparar a los desempleados para su reinserción en el mercado laboral. CEOE reclama que sean los empresarios quienes gestionen todo lo que se recauda por esta cuota.